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媒体观察巡视新规覆盖更广震慑更大

[日期:2015-08-26] 来源:大公网  作者:马浩亮 [字体: ]

  《中国共产党巡视工作条例》日前颁行,这是中共十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则。在从十八大至今的近3年时间内,反腐打虎数量创历史纪录,而巡视工作功不可没。诸如济南市委书记王敏、南京市委书记杨卫泽、广州市委书记万庆良等人,都是因巡视组发现问题线索被查处的。

  此次修改巡视条例,一方面是将习近平有关“四个全面”的顶层设计融入巡视工作,新条例第一章第一条第一句话就是“落实全面从严治党要求”;另一方面是现实工作的成果、经验及时上升到制度层面,体现依规治党、依法治国。从而为加强廉政监督,提供新的利剑。

  概括来看,新条例首先是覆盖更广,即扩大被巡视对象的范围,也延伸了巡视任务内容。譬如,原来中央巡视组主要负责监督省级党委、政府、人大、政协四大班子成员,以及中央布置的其他巡视对象。而修改的条例,明文将省法院、检察院、副省级城市四大班子、中央部委、国家机关部委、中央直管的重点企业、金融机构、事业单位等党组织负责人都纳入巡视监督范围。切实做到反腐无禁区、监督无死角、巡视无例外。十八大至今,中央已完成对各省区市的巡视全覆盖,目前正在对央企展开大规模巡视。

  在巡视内容方面,原来的条例规定得比较宽泛,而新条例则一一列出巡视监督的重点,譬如违反政治纪律和政治规律、拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、搞“四风”等,操作性和针对性更强。

  其次,权威更高。为加强巡视工作,中央和各省都成立了巡视工作领导小组,由纪检、组织等部门负责人组成。新条例从法规层面,强化了中央巡视小组的职权,将其与各省巡视工作的关系,由原本的“指导”,改为“领导”。同时还明确将各省巡视小组办公室列为“党委工作部门”。这是对巡视办公室地位和作用的极大强化,提升了权威性和协调力。

  再次,震慑更大。十八大以前的巡视实行“一对一”固定对应关系,这难免增添了请托说情等暗箱操作空间。十八大之后,中央巡视组打破惯例,不再搞“铁帽子”,一次一授权。中央巡视组组长都是在召开动员部署会现场才知道将要奔赴的“战场”,并要求几天内就位。确保巡视监督威力。

  一些行之有效的巡视手段,被吸收进了新条例。譬如,中央第八巡视组在江西巡视时,抽查江西省副省长姚木根个人有关事项报告时,姚申报2套房产,却被核查出12套。纪检部门以此为线索,将姚木根斩落马。此次修订条例,就将抽查核实领导干部报告个人事项纳入开展巡视工作方式之中。十八大后探索实行的“点穴式”、“精准制导”的专项巡视,也写进了新条例。这无疑都提高了巡视的震慑力。

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