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依靠人民群众监督促反腐倡廉建设

[日期:2011-12-11] 来源:人民日报   作者:龚汉江 [字体: ]
    我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在反腐倡廉建设中,进一步强化群众观点、坚持群众路线,让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督,最大限度地发挥人民群众监督的作用,是不断提升反腐倡廉建设水平的重要基础。
  端正思想认识,把依靠人民群众监督摆在反腐倡廉建设的重要位置。唯物史观告诉我们,人民群众是历史的创造者。反腐倡廉建设事关党和国家工作大局,要真正取得成效必须坚持群众路线。毛泽东同志早在1945年就指出,“我们已经找到新路,……这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。实践告诉我们,群众的眼睛是雪亮的。在查处腐败案件时,舆情靠群众反映,线索靠群众举报,难题靠群众突破,结果靠群众监督。群众参与监督的程度越高,制约监督的力度就越大,留给腐败分子的空间就越小。相反,如果仅仅依靠党委、政府或纪检监察机关履行相应职责,忽视或放弃人民群众的监督,惩防体系建设就容易出现工作“短板”或机制“缺陷”。正因为如此,《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出要支持和保证群众监督,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。当前,我们应进一步端正认识,在反腐倡廉建设中充分发挥人民群众监督作用,使反腐倡廉工作具有广泛而深厚的群众基础。
  建立健全制度,为充分发挥人民群众监督作用提供制度支撑。如何把群众的监督意识和愿望转化为推进反腐倡廉建设的巨大力量?关键就在于建立健全制度。一是畅通渠道,建立健全受理群众信访举报制度。信访举报是群众监督的主渠道,其关键环节是实现信访举报和受理信访举报的有机对接和双向互动。特别是作为纪检监察机关的信访部门,在从信访举报中发现案件线索的同时,还应担负起信息整合的职责。二是增强科学性,建立健全聘请特邀监察员制度。特邀监察员制度是监察机关真诚接受民主党派和无党派人士监督、依靠人民群众开展反腐倡廉工作的有效途径。应充分发挥特邀监察员在治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面的积极作用。三是提高参与度,建立健全党务政务信息公开制度。更多地了解和掌握党务政务信息,是群众监督的重要前提。应在保护党和国家机密的前提下,深化党务政务公开,健全信息发布制度,增强决策的透明度和公众的参与度。四是体现民意,建立健全民主选举和民主评议制度。建立健全民主选举和民主评议制度,防止用人上的不正之风,是预防腐败的重点。应建立健全“看民意选人、凭民意用人”的干部选拔任用机制,增大群众参与分量。五是搭建平台,建立健全新闻舆论监督制度。通过媒体进行监督,是群众参与反腐倡廉建设最简便、最直接的途径。各级党委、政府及纪检监察机关应主动与媒体建立联动监督制度,积极为群众搭建监督平台,对心存侥幸的腐败分子形成强大的舆论压力。
  完善保障措施,为人民群众实施监督营造良好社会氛围。在反腐倡廉建设中,要消除人们的思想顾虑,就必须完善保障措施,充分调动人民群众监督的积极性和主动性,努力营造群众愿意监督、敢于监督、善于监督的良好社会氛围。一是建立健全党纪政纪法纪宣传教育制度,着力提高群众监督的素质。通过党纪政纪法纪宣传教育工作,一方面引导群众既看到反腐败斗争面临的严峻挑战,更看到我们党在反腐倡廉建设上取得的重要成效;另一方面让群众掌握更多的党纪政纪法纪知识,坚持依法监督、有序监督、理性监督,维护监督的严肃性。二是建立健全举报人保护制度,解决群众监督的后顾之忧。要建立健全举报人保护制度。举报人一旦受到打击报复,相关组织机构应当给予及时的法律救助,严厉查处故意泄密或报复举报人的案件,切实保障举报人及其家庭成员的生命财产安全和名誉不受损害。三是建立健全通报制度,增强群众监督的信心。纪检监察机关在受理投诉举报案件后,在初核、立案、调查、处理的过程中,除涉及国家机密和个人隐私外,应当向监督人及时通报有关工作进展情况,以最大的诚意和最严明的纪律消除群众的“监督无效”心理。四是建立健全激励制度,调动群众监督的积极性。各级党委、政府及纪检监察机关可设立监督专项奖励基金,最大限度地调动群众监督的积极性,凸显群众在反腐倡廉建设中的重要作用。(作者为陕西省纪委副书记、监察厅厅长)
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